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沭阳广引外资引发多重效应

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关注度:发布时间:2012-09-24 21:03:07来源:沭阳招商网

  在市委三届五次全体(扩大)会期间,沭阳举行了隆重的亿元以上工业项目集中开工典礼,总投资达83.26亿元的25个亿元以上项目,平均单体投资超3亿元。“工业经济的大突破,膨大的不仅是沭阳工业经济总量,外来资本、技术以及先进管理经验的注入,极大地提升了沭阳产业层次,并且将深远地改变沭阳的产业结构。”沭阳县委书记蒋建明说。事实上,影响沭阳产业重构的主导力量是外资,其重要推手则是广引外资。

  产业重构

  2009年以来,更高举起“工业强县”大旗,全面做活“六大投资”文章,是贯穿沭阳县域经济发展的一条鲜明主线。

  去年初,沭阳决策者设计这样一条引领县域发展的思路和构架,并不仅仅因为全球经济正陷于深重的金融危机之中,摆在他们面前的现实是,沭阳经济外向度较低、工业化程度和消费水平都不高,县域发展内力不足,根基不牢。

  蒋建明认为,这个时间节点对于沭阳来说,是一个千载难逢的切入机会。从国内的态势看,金融危机后,产业、市场等面临着一次重新分配,产业发展格局正在由单一的外贸出口转向内销,这对沭阳提出了产业重构的要求。化“危”为“机”,沭阳必须集中全县政治、经济、人才、信息、社会等各类资源,下大力气突破工业。“只有工业领先才是真正领先”,这样一句朴素而简明的口号响彻沭阳城乡,广引外资被置于“六大投资”之首。“广引外资对于沭阳而言意义特别重大。”用蒋建明的话说,就是要通过外来资金、技术、管理经验以及产业链条的延伸来改造和培育企业龙头,促进沭阳传统产业向集群化方向发展;通过省级经济开发区、省级软件产业园、昆沭工业园以及遍布38个乡镇(场)、街道工业集中区的打造,加快新型工业化步伐,助推沭阳县域经济快速发展。

  放大效应

  临近春节这几天,沭阳县委常委、经济开发区党工委书记刘瑞春正忙着为众多等待落户的大项目“找”地。他形象地比喻说,外来项目、资本犹如一台新马达,为沭阳工业的升级提档提供了新动力。

  8年前,位于沭阳城区东北郊的章顶、长庄,尚是一片村庄和农田错落的乡野之地,如今这里已变成一个基础设施配套面积近30平方公里,承载各类项目589个,其中亿元以上项目108个,投产企业358家,用工10.2万人,以成长型项目为支撑的新兴工业基地。这既有沭阳本土经济力量爆发的贡献,更是作为新生力量介入的外资产生作用的结果。

  位于开发区江阴路南侧的江苏中郑文体用品有限公司,由上海客商投资1.2亿元兴建,主要生产画板、画框等系列产品,产品全部销往欧美。在项目建设现场,3.5万平方米厂房正在加紧建设。这也是沭阳县继凤凰画材、银鹰文体、东方文体之后,新引进的又一个专业生产画材的工业项目。目前,沭阳的画材产品拥有10大系列近百个品种,画材的出口量已经占据全国同行业出口总量的80%以上,使沭阳成为国内最大的画材专业生产基地。

  高新电池产业龙头高昂、轻纺工业粗具规模、聚脂薄膜生产基地蓄势待发、软件产业园区异军突起,众多特色产业集群的齐头并进,正在成为沭阳新兴产业勃兴的发动机,带动诸多传统产业集群的变身。

  理念改变

  引入外来资本,改变的不仅是沭阳当地的经济版图,更为可喜的是,同时也带来了沭阳人发展理念的改变。

  沭阳县县长乔翠聪认为,政府驾驭经济,必须善于审时度势,只有积极有为才不会错失机遇。这种有为,就是要建设一个富有效率的政府。而在产业结构调整上,政府的作用主要体现在市场准入和资源配置上,当然,前提是不损害市场主体。

  按照这一观点,沭阳多年来发动了系列声势浩大的招商引资工程,对于各级领导干部而言,建立的是一种“倒逼机制”。“一个项目从洽谈、签约、开工建设到投产达效,项目引进单位明确专人全过程帮办服务。县里明确提出,企业只负责企业院内的事情,院外的一切工作都由帮办人员全盘负责。如果超过期限,就会受到处罚。”一位负责项目帮办服务的干部表示,作为一个引资主体,帮办人必须了解项目建设的具体情况,并为其提供良好的服务,从而提高整个政府系统的服务效能。

  对招商引资落后单位一把手实行“代理制”,是去年初沭阳县三级干部大会上首次正式提出的一项制度创新。招商引资落后单位第一负责人明确代理身份,代理期限为一年,一年之后仍无实绩的,坚决予以调整。2009年以来,全县先后有9位单位和乡镇一把手成为“代理”。

  无疑,沭阳通过广引外资以及围绕这一中心展开的一系列倒逼机制的建立,正在奏效,外来资本、技术、人才的进入,最终带给沭阳的是一种开放意识的确立,形成更为包容、竞争的发展理念。

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