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[政策]江苏省创办小企业工作方案

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关注度:发布时间:2013-01-06 10:22:05来源:沭阳招商网

         沭阳招商讯 近年来,我省各地认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,按照“六放”的要求,解放思想,更新观念,改善服务,把发展民营经济摆上更加突出的位置,制定了一系列政策措施,努力营造良好发展环境,充分调动广大民众自主创业和民营企业加快发展的积极性,全省民营经济保持强劲增长、快速发展的良好态势。2004年,预计全省私营企业和个体工商户累计为203万户,较上年底增长23%,其中:私营企业累计为41.8万户,较上年底增长21.8%;个体工商户为161.2万户,较上年底增长15%;全省私营个体经济从业人员达810万人,较上年底增加135万人;私营个体经济注册资金总量达到5834亿元,较上年底增长47.5%。民营经济已成为我省经济社会发展的重要力量,加快工业化进程的生力军,增加城乡居民收入的重要来源,为富民强省、“两个率先”作出了重大贡献。

我省民营经济发展仍然面临一些矛盾和问题:有些政策规定没有得到有效的执行;在发展民营经济、推动自主创业等方面思想还不够解放;自主创业市场准入等方面还存在着一些障碍;少数部门和工作人员服务意识淡薄,办事效率低下,乱收费、乱罚款、乱摊派现象和办事难的问题依然还在一些地方存在;社会化服务体系建设尚不能满足创业的需求,特别是在创业辅导、财政支持、融资担保、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训和对外合作等方面,提供服务的机构较少,服务产品品种不多,政府对公共服务缺乏系统的政策支持。
民众自主创业、艰苦创业是民营经济发展的原动力。江苏是我国民族工业的发祥地,近几年全省国民经济一直保持良好的发展势头,社会各项事业建设取得新的进展。从创业环境来看,我省具有推动民众自主创业较好条件与氛围,特别是良好的产业基础,悠久的实业理念,一大批已经获得成功的创业者,对激发民众创业热情起到很强的促进作用。从政府来看,这几年也积极推进政策创新、管理创新、服务创新,规范行政行为,提高行政效能,为民众创业服务的意识和能力都有了一定的改善。根据国家发改委中小企业司的工作部署,近年来我们在推进创业服务方面的工作已经起步。总体上创业服务机构建设也处于起步阶段,有少数创业服务机构已经运作并获得了一定的成功与经验。我省创业服务机构建设的主要不足是:全省没有形成网络,缺少有影响力的骨干机构,创业服务人员的数量、素质远远不能适应现实需要。
为了认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府有关鼓励和支持全民创业的要求,积极落实扶持创业的有关政策,努力改善和营造全民创业环境,切实发挥小企业创造就业的积极作用,现提出江苏省创办小企业工作方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持科学发展观为指导,全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神,以及省委、省政府有关鼓励和支持全民创业政策,落实《中小企业促进法》,坚持以创业促就业的方针,以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点,以创造新岗位为目标,促进小企业的创立和发展。
二、工作思路
加强政府的政策扶持与引导,加大中介机构的服务与推动,重点以个人、合伙为主;坚持科学规划,树立典型,以点带面,全民参与。
三、工作目标
扶持创办小企业基地建设,树立一批创业辅导服务机构典型,确认一批“省级创业示范基地”;培育一支从事创业辅导的师资队伍,命名一批省级“创业辅导大师”;鼓励、引导地方建立创业服务信息网络平台,完善公共财政对创业基地、创业服务的支持方式;提出创业辅导工作方案课题的研究报告。
四、2005年度创办小企业工作重点
(一)推动创业基地建设,树立创业辅导典型。
创业基地是创办小企业的孵化基地,是开展创业服务的工作载体。在全省范围内,以各市、县(区)为主,培育、扶持有条件的创业中心与实践基地建设,树立一批创业基地典型,今年内由省局确定一批省级示范创业基地,实施典型引导,以点带面,全面推进。
(二)健全师资队伍建设,完善创业辅导服务。
1、建立创业辅导师资队伍,挑选一批有志于创业辅导的各类人士,通过举办培训、辅导,并经考核合格,由省局颁发省级“创业辅导师”证书,建立创业辅导师资库,加强业务指导与管理;今年上半年省局计划举办培训班三期,培训创业辅导师300人。
2、成立省、市创业辅导专家委员会,邀请政府官员、企业家、专业人士担当专家委员会委员,授予江苏省“创业辅导大师”称号,协助政府推动创业辅导工作的开展。
3、今年一季度由省局安排,统一编写、印制“江苏省创业辅导手册”,免费向全省各地有志于创办小企业者发放。
(三)健全创业辅导体系,搭建创业信息平台。
今年一季度开展对江苏省创业辅导工作方案的课题研究,并提出研究专题报告;下半年各市举办系统内创业辅导的培训、参观、学习与交流;组织“创业江苏”等系列报告会、博览会,充分利用现代媒体,加大广播、电视、报刊、杂志的创业宣传力度,营造全民创业环境和氛围;充分利用我省中小企业网站,建立专门的创业辅导信息网络平台,发布各类商业、投融资、人才、行业动态等信息;积极创建中心城市“创业图书馆”、专利产品等资源的中小企业服务中心;组织创业者俱乐部,提供成功人士与创业者一对一创业援助计划。
五、创办小企业工作措施
(一)提高思想认识,加强组织领导。党的十六届三中全会明确指出:“把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境”。省委、省政府今年明确要求鼓励和支持全民创业,努力使全社会创造活力得到充分激发,社会财富创造源泉得到充分涌流,坚持鼓励创业和推动就业相结合,以创业带动和促进就业,努力走出一条经济和就业双增长的可持续发展路子。要把“创办小企业,开发新岗位,以创业促就业”,作为我省今后一段时期中小企业工作的重点,各级中小企业行政主管部门要加强组织领导,制定政策措施,营造创业环境,整合、发挥社会资源优势,提高服务水平和能力,切实把创办小企业工作落到实处。
(二)完善创业政策,优化创业环境。进一步落实《中小企业法》创业扶持的有关规定,按照省委、省政府有关鼓励和促进全民创业的要求,广泛宣传创业江苏的政策、规定,帮助企业用好、用足现有政策,针对影响创业的问题和困难,不断完善创业政策,提升创业服务,优化创业环境,营造创业氛围。
(三)加大扶持力度,完善创业服务。加大对自主创业的政策扶持力度,鼓励和支持创办小企业,开发新岗位,以创业促就业,从扶持全省民营经济发展专项资金中,拿出一定比例来支持和鼓励创业辅导项目。积极开展创业服务活动,为创业者提供创业政策、创业信息、创业咨询、创业指导、创业策划、创业培训等服务,充分发挥市场机制作用,组织相关社会服务资源、中介机构共同开展创业辅导服务,不断提高创业服务质量和效果。

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